罗斯，圣彼得堡。
由于铁路工人的罢工，游行此起彼伏，而政府的高压政策出人意料地没有起到预想的效果，尤其是随着克罗帕特金战败，连很多部队也在各种谣言之下出现了混乱，整个俄国的交通体系时断时续。
由于大批的牲口和车辆被征用于军需运输，再加上铁路的混乱，刚刚收获的大批农产品无法外运纷纷腐烂，而城市则开始发生了恐怖的饥荒。
在莫斯科，乃至圣彼得堡，之前储备的军粮都已经运输到前线，面包的实际存量连一个月都不到！这让俄国政府内的知情者忧心忡忡。面包店的价格几乎一天一个样子，而各种各样的可怕谣言如同荒原上的野火一般飞快地传播。
“德国佬和犹太佬正在囤积粮食，至少还要涨十倍！”
“听说后边就是那个德国女人……俄罗斯要被他和……他那个无能的丈夫毁了！”
“上帝宽恕你这个罪人！你在说什么呀，沙皇陛下是全体俄罗斯人的父亲……”
“看看你的父亲做了什么，蠢货！他正在毁掉俄罗斯，而在此之前，你和你的家人会一个接一个地饿死冻死！”
……
为了抢粮，圣彼得堡几乎每天都有人被打死或者踩踏而死，愤怒而恐惧的市民甚至已经多次冲击粮店。连作为马料的燕麦和豆子都有人在高价收购！
饥荒在持续。
没有人知道，之前北风计划中的各个小组，利用伪造的英镑纸币套取了大量卢布，随后在俄国大肆高价采购粮食等重要物资，运输到瑞典，从而you发并持续推升着俄国的通货膨胀，并导致了严重的囤积居奇。
俄国人仅有的资金，由于战事的窘迫不得不用来购买军需，而他们试图从法国获得新的贷款购买粮食的企图，又因为某些资金对俄国国债的疯狂抛售，导致俄国国债的收益率节节走高，融资的成本高得吓人，而掌控法国金融界和企业界更是漫天要价。
每天清早，俄国的城市中都会出现一模一样的场景：一辆接一辆的马车向城外拖运死尸。饥荒之下，很多孩子出现了营养不良，老人更是在饥寒交迫之下一个接一个地死去。到处都是黑纱，满脸悲哀的市民看着穿梭往来的名贵马车，看着夜间灯火通明歌舞升平的贵族宅邸，眼中都闪烁着某种危险的光芒。
此时的俄国，自沙皇亚历山大二世于1864年颁布《省县两级地方自治法令》以来，地方自治体系已经发展得相当完备。从1864-1884年，各地方自治局提出了2623项申请，其中约有近半数的申请所提出的要求得到了满足。